改革新實(shí)踐 美麗新畫(huà)卷丨省環(huán)保集團(tuán)投資有限公司：完善制度護(hù)航項(xiàng)目投資 規(guī)范運(yùn)營(yíng)賦能企業(yè)發(fā)展
發(fā)布日期：2026-02-04 22:57 來(lái)源：省環(huán)保集團(tuán)投資有限公司 字體：[ 大 中 小 ] 編者按：江蘇省環(huán)保集團(tuán)始終牢記“國(guó)之大者”，聚焦主責(zé)主業(yè)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)美麗中國(guó)、美麗江蘇為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心功能，提升科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力。即日起，集團(tuán)開(kāi)設(shè)“改革新實(shí)踐 美麗新畫(huà)卷”專欄，通過(guò)案例分享，展示集團(tuán)在國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中的生動(dòng)實(shí)踐與顯著成效，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、激發(fā)活力，為建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先國(guó)際一流高科技環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)匯聚力量。
錨定改革靶心，精準(zhǔn)構(gòu)建制度體系
江蘇省環(huán)保集團(tuán)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“投資公司”或“公司”）為江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司二級(jí)子公司，自成立以來(lái)，始終肩負(fù)集團(tuán)賦予的股權(quán)投資與資本運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)使命，緊密圍繞集團(tuán)主業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略布局開(kāi)展投資業(yè)務(wù)。投資公司下屬江蘇金環(huán)投資管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金環(huán)資本”）為私募基金管理人，成功管理運(yùn)作規(guī)模10億元的江蘇疌泉金環(huán)土壤污染防治股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙），發(fā)起設(shè)立了總規(guī)模30億元的江蘇省節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基金（有限合伙），為集團(tuán)探索戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來(lái)，金環(huán)資本制度體系隨著業(yè)務(wù)穩(wěn)步開(kāi)展，制度建設(shè)處于提質(zhì)增效階段，部分領(lǐng)域的制度需結(jié)合新形勢(shì)完成動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，為此公司積極推進(jìn)，分步筑牢制度體系建設(shè)：
清單化梳理需求。公司對(duì)照中基協(xié)相關(guān)規(guī)定和省戰(zhàn)新集群監(jiān)督檢查重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，聯(lián)合投資、風(fēng)控、綜合、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門(mén)開(kāi)展“全業(yè)務(wù)流程診斷”，形成金環(huán)資本2025年制度管理清單，結(jié)合新業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)內(nèi)容，明確需制定金環(huán)資本《基金清算管理辦法》《防范內(nèi)幕交易和利益沖突管理辦法》等4項(xiàng)制度，修訂《項(xiàng)目投資管理辦法》《子基金投資管理辦法》等8項(xiàng)制度，確保12項(xiàng)制度完全匹配管理要求。
雙導(dǎo)向優(yōu)化機(jī)制。公司結(jié)合私募股權(quán)投資行業(yè)特性，在制度設(shè)計(jì)中突出“國(guó)企屬性+市場(chǎng)化運(yùn)作”雙導(dǎo)向。例如，在金環(huán)資本《項(xiàng)目投資管理辦法》中，既明確“投資方向符合省環(huán)保集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，或能與省環(huán)保集團(tuán)主業(yè)及重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)發(fā)展形成戰(zhàn)略協(xié)同”的戰(zhàn)略要求，又引入“從各類投資機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)獲取投資項(xiàng)目的渠道”的市場(chǎng)化機(jī)制。
全流程征求意見(jiàn)。公司采取“內(nèi)部研討+外部咨詢+流程驗(yàn)證”三重方式打磨制度。每一項(xiàng)制度均組織2輪以上各部門(mén)征求意見(jiàn)，邀請(qǐng)外部律師、私募機(jī)構(gòu)專家提出修改建議；同時(shí)選取在管基金，對(duì)“投資項(xiàng)目盡調(diào)流程”“子基金投資流程”等制度條款進(jìn)行流程驗(yàn)證，針對(duì)驗(yàn)證中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，持續(xù)迭代優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，確保制度兼具“合規(guī)性”與“可操作性”。
細(xì)化執(zhí)行路徑，推動(dòng)制度落地見(jiàn)效
責(zé)任到人，明確“誰(shuí)來(lái)干”。公司以制度為基礎(chǔ)，明確每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任部門(mén)、工作流程及核心事項(xiàng)工作時(shí)限。例如，《項(xiàng)目投資管理辦法》明確立項(xiàng)由投資管理部門(mén)牽頭，風(fēng)控合規(guī)部配合，投資管理部門(mén)先深入研判項(xiàng)目，撰寫(xiě)立項(xiàng)報(bào)告，再提交風(fēng)控合規(guī)部出具《風(fēng)控建議書(shū)》，材料備齊后報(bào)金環(huán)資本投資決策委員會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)審議；《合格投資者適當(dāng)性管理辦法》規(guī)定由投資管理部門(mén)負(fù)責(zé)，建立“投資者身份驗(yàn)證—風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)—?jiǎng)討B(tài)跟蹤”全流程責(zé)任鏈，確保每筆資金募集均有跡可查。
開(kāi)展培訓(xùn)，解決“怎么干”。公司以制度為綱領(lǐng)，開(kāi)展“金環(huán)講堂”，自2025年以來(lái)累計(jì)組織5場(chǎng)專題培訓(xùn)，并定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)考試，覆蓋公司全體員工。對(duì)業(yè)務(wù)人員開(kāi)展“項(xiàng)目估值分析”“投資決策流程與盡調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)操演練；對(duì)中后臺(tái)人員強(qiáng)化“風(fēng)險(xiǎn)隔離措施”等制度學(xué)習(xí)，確保每個(gè)崗位都能精準(zhǔn)掌握制度要求。
流程優(yōu)化，打通“干得順”。公司以制度為依據(jù)，優(yōu)化工作流程，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。例如，依據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，建立“投前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—投中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別—投后風(fēng)險(xiǎn)管控”的全周期風(fēng)控流程，在流程中增設(shè)突發(fā)事件處理機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的執(zhí)行情況和有效性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。
深化改革創(chuàng)新，彰顯提質(zhì)增效實(shí)效
公司通過(guò)開(kāi)展定期內(nèi)部制度自查、不定期抽查等方式，對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度落實(shí)，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立“問(wèn)題梳理—方案改進(jìn)—復(fù)核驗(yàn)收”的閉環(huán)管理機(jī)制，規(guī)范制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，促進(jìn)制度規(guī)定從“紙上”向“實(shí)踐”落地。
治理效能上，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清晰、決策高效”。公司系統(tǒng)制定、修訂涵蓋基金運(yùn)營(yíng)管理、直投項(xiàng)目投資管理、投后管理等12項(xiàng)核心制度，基本構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的基金運(yùn)作機(jī)制，解決了改革前的不足，將國(guó)有資本在私募股權(quán)領(lǐng)域的“決策靈活性”與“監(jiān)管合規(guī)性”有機(jī)融合。
風(fēng)險(xiǎn)防控上，實(shí)現(xiàn)“隱患可防、風(fēng)險(xiǎn)可控”。公司《風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》《防范內(nèi)幕交易和利益沖突管理辦法》等多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度的執(zhí)行，構(gòu)建了全流程、立體化的風(fēng)控體系，實(shí)現(xiàn)“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”“管業(yè)務(wù)必須管風(fēng)險(xiǎn)”責(zé)任制落實(shí)落地。
投資成效上，實(shí)現(xiàn)“規(guī)模增長(zhǎng)、效益提升”。“系統(tǒng)性構(gòu)建、精準(zhǔn)化執(zhí)行、剛性化監(jiān)督”的制度體系為公司在股權(quán)投資領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保基金的“三個(gè)率先”：基金于2025年3月13日率先完成工商注冊(cè)，4月21日率先通過(guò)中基協(xié)備案，成為省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金中首支完成全流程設(shè)立的基金。6月23日，基金率先完成首個(gè)項(xiàng)目全額出資，整體進(jìn)度“走在前”。
下一步，公司將堅(jiān)持“環(huán)保領(lǐng)域的投資專家，投資領(lǐng)域的環(huán)保專家”發(fā)展定位，聚焦集團(tuán)主業(yè)與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施“基金投資與產(chǎn)業(yè)投資相結(jié)合”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，動(dòng)態(tài)優(yōu)化制度體系，推動(dòng)“制度優(yōu)勢(shì)”向“管理優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)”持續(xù)轉(zhuǎn)化，更好支撐投資公司打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。
